EUSKADI SE TRANSFORMA ANTE EL
SIGLO QUE VIENE
Las
inversiones programadas dentro del Plan Interinstitucional de Infraestructuras
y Revitalización de Areas Desfavorecidas, Plan Euskadi XXI (1996-1998),
avanzan a buen ritmo tras pasar el ecuador de su ejecución
Las políticas emprendidas
necesitarán nuevas inversiones por valor de 124.000 millones en
el horizonte del año 2000
El pasado mes de julio se pasó el ecuador del Plan Euskadi
XXI. Según este macroplan, basado en las aportaciones financieras
del Gobierno Vasco, las tres diputaciones forales, la Administración
central, las entidades locales, las empresas privadas y un capítulo de recursos
ajenos, se harán inversiones por un valor total de 280.000 millones de pesetas
con objeto de convertir Euskadi en una metrópoli que sea referencia en los
órdenes económico, político y cultural del conjunto de Europa.
El Plan quiere situar a Euskadi como
punto de referencia para el conjunto de Europa.
Al acabar el año pasado, primero de los tres en ejercicio del plan (96-98),
se habían ejecutado 66.000 millones de pesetas. Cuando finalice 1997 está
previsto que las inversiones sumen ya 172.000 millones de pesetas, lo que
representa más del 61% del total presupuestado.No hay que olvidar, por otra parte, que las políticas
de inversiones emprendidas con el Plan Europa XXI harán necesarios otros 124.000
millones de pesetas suplementarios en el horizonte del año 2.000. Estos datos
económicos demuestran que la Comunidad Autónoma Vasca está en condiciones de
entrar con buen pie en el siglo que llama a la puerta. Los proyectos del ámbito cultural, como el Museo Guggenheim o
los dos palacios de congresos, el Plan de Saneamiento del Nervión,
la entrada en servicio de la primera fase de la Línea 1 del Metro
de Bilbao entre Plentzia y Bolueta con el comienzo de las obras de la Línea
2, el avance de los tres parques tecnológicos, el gran proyecto
de la autopista Eibar-Vitoria, la nueva red ferroviaria o la lucha contra
la marginación social son, entre otros, los principales emblemas
del Plan Euskadi XXI que trata de sentar las nuevas bases para el progreso
social, económico y humano de la comunidad vasca dentro del competitivo marco
europeo y mundial.
|
EUSKADI XXI
|
| AREAS, PROGRAMAS, EJES Y PROYECTOS |
INVERSION(*)
|
Pro memoria: |
| |
1996-1998
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999-2000
|
| Area I.- Mejora y Modernización de Infraestructuras |
200.914
|
48.515
|
72.398
|
80.000
|
108.620
|
| Programa 1.- Potenciación de Infraestructuras
Físicas de Comunicaciones |
85.789
|
14.426
|
28.130
|
43.233
|
72.058
|
| Eje a) Infraestructuras viarias |
47.552
|
6.754
|
12.639
|
28.159
|
40.627
|
| Eje b) Puertos |
9.676
|
4.330
|
2.541
|
2.805
|
2.208
|
| Eje c) Ferroviarias |
28.561
|
3.342
|
12.950
|
12.269
|
29.223
|
| Programa 2.- Impulso de Infraestructuras Industriales
y Tecnológicas |
20.422
|
11.949
|
4.569
|
3.904
|
5.253
|
| Eje a) Industrialdeak |
10.752
|
5.201
|
3.294
|
2.258
|
3.380
|
| Eje b) Parques y Centros Tecnológicos |
9.670
|
6.748
|
1.276
|
1.646
|
1.873
|
| Programa 3.- Desarrollo de las Infraestructuras de
Telecomunicaciones y Energéticas |
29.437
|
4.536
|
10.065
|
14.836
|
27.340
|
| Eje a) Telecomunicaciones |
2.910
|
1.322
|
981
|
607
|
1.356
|
| Eje b) Energéticas |
26.527
|
3.214
|
9.084
|
14.229
|
25.984
|
| Programa 4.- Infraestructuras hidráulicas |
36.826
|
8.936
|
15.601
|
12.289
|
2.180
|
| Eje a) Abastecimiento y saneamiento |
27.903
|
6.168
|
12.167
|
9.568
|
2.180
|
| Eje b) Defensa contra avenidas |
4.604
|
1.758
|
2.059
|
787
|
|
| Eje c) Regadíos |
4.319
|
1.010
|
1.375
|
1.934
|
|
| Programa 5.- Infraestructuras de Protección
y Recuperación Medioambiental |
3.110
|
310
|
1.537
|
1.263
|
1.340
|
| Eje a) Gestión de Residuos y Recuperación
de suelos |
2.640
|
300
|
1.277
|
1.063
|
1.340
|
| Eje b) Recuperación de ecosistemas y espacios
protegidos |
470
|
10
|
260
|
200
|
|
| Programa 6.- Infraestructuras culturales |
25.329
|
8.359
|
12.496
|
4.475
|
|
| Area II.- Revitalización de Areas Territoriales Desfavorecidas |
80.110
|
17.552
|
33.860
|
28.699
|
15.542
|
| Programa 7.- Regeneración urbana de áreas
degradadas |
2.138
|
633
|
886
|
619
|
|
| Programa 8.- Promoción y Renovación
de Viviendas |
47.946
|
6.493
|
21.743
|
19.710
|
13.885
|
| Eje a) Promoción de viviendas protegidas
(Sociales y concertadas) |
45.213
|
6.254
|
20.674
|
18.285
|
13.885
|
| Eje b) Adquisición y urbanización
de suelo |
2.733
|
239
|
1.069
|
1.425
|
|
| Programa 9.- Planes de Formación y Empleo |
1.371
|
311
|
510
|
550
|
|
| Programa 10.- Plan de Lucha contra la Marginación
Social |
10.027
|
3.413
|
3.104
|
3.510
|
|
| Programa 11.- Promoción de la actividad económica |
18.628
|
6.702
|
7.617
|
4.310
|
1.657
|
| Eje a) Zonas industriales |
10.523
|
2.797
|
5.129
|
2.597
|
1.657
|
| Eje b) Zonas agrarias |
8.106
|
3.905
|
2.488
|
1.713
|
|
| TOTAL GENERAL |
281.024
|
66.067
|
106.258
|
108.699
|
123.714
|
(*) La reprogramación de actuaciones
ha supuesto que de los 294.837 millones de pesetas previstos inicialmente
se pase a 281.024 millones de pesetas, conservándose o incrementándose
sin embargo el esfuerzo inversor en todos los proyectos a excepción
de los incluidos en el sector energético.
INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN
DE ÁREAS DESFAVORECIDAS El Plan Euskadi XXI, que tiene como
antecedentes directos el Plan Europa 93, donde se comprometieron inversiones
totales por valor de 200.000 millones de pesetas para un período de cuatro años,
y el Fondo para la Reactivación Económica y el Empleo, busca ahora avanzar aún
más en la modernización y mejora de infraestructuras, así como en la
revitalización de áreas territoriales desfavorecidas. Para la primera de las
áreas -mejora y modernización de infraestructuras- se destinan 200.000 millones
de pesetas, mientras que los programas para la revitalización de las áreas
desfavorecidas concentran 80.000 millones de pesetas. En esta nueva iniciativa inversora, el respaldo financiero no tiene
carácter extraordinario, excepto en los 44.000 millones de pesetas
que aportarán conjuntamente el Gobierno Vasco y las tres Diputaciones
Forales, de los que 30.000 millones de pesetas corresponden al ejecutivo vasco.
El resto pertenece a las asignaciones presupuestarias ordinarias de las
instituciones y a la novedosa participación de la iniciativa privada, junto a la
captación de recursos ajenos. La mejora y modernización de infraestructuras engloba las inversiones
de los programas de potenciación de infraestructuras físicas
de comunicaciones, el impulso de infraestructuras industriales y tecnológicas,
el desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones y energéticas,
las infraestructuras de protección y recuperación ambiental
y, por último, las infraestructuras culturales (Museo Guggenheim
Bilbao y los palacios Euskalduna y Kursaal). En el área de revitalización de
áreas territoriales desfavorecidas se incluyen otros cinco programas más que se
refieren a la regeneración urbana de áreas degradadas, la promoción y renovación
de viviendas, los planes de formación y empleo, el Plan de Lucha contra la
Marginación Social y la promoción de la actividad económica. CARRETERAS
El enlace definitivo
de la A-68, en la foto, con la A-8 es un objetivo básico en materia
de infraestructuras viarias. Foto: Autopista
Vasco-Aragonesa.
Las infraestructuras viarias siguen modernizándose a un ritmo veloz, con una
fuerte dotación presupuestaria de 47.000 millones de pesetas para la ejecución
de 19 proyectos.La culminación de la Autovía N-1 en el tramo de Salvatierra
(Alava) con el límite de Navarra y el enlace de Basauri (Bizkaia),
primer paso para la definitiva conexión de las autopistas A-8 y
A-68, son los dos primeros proyectos concluidos durante el año pasado,
a los que se ha añadido la inauguración reciente de la variante
de la carretera GI-632 entre los enlaces de Antzizar y Alegia para salvar
la travesía de Ormaiztegi en Gipuzkoa. Otro de los proyectos básicos previstos es la Autopista Eibar-
Vitoria que, con un coste estimado en 95.000 millones de pesetas, aprobó
el pasado mes de julio su trazado definitivo y se encuentra ahora en estudio
su financiación. En el Plan Euskadi XXI se contemplan unas aportaciones
de 3.800 millones para la fase inicial de los trabajos de construcción hasta
1998. Esta obra culminará la conexión por carretera de la Comunidad Autónoma
Vasca con la meseta.
Puente de Euskalduna,
uno de los primeros proyectos concluido en infraestructuras viarias. Foto:
Javier Bustamante.
El corredor transversal Durango-Bergara-Beasain, por su parte, representa
la definitiva solución para superar los problemas de conexión
entre las población vizcaínas y guipuzcoanas por el interior.
Pondrá al servicio de los municipios afectados una comunicación
envidiable y generadora de un aumento de los intercambios y la articulación
de nuevas relaciones económico- comerciales. La variante de Elorrio
y la unión de esta villa con el alto de Kanpazar son los dos proyectos
que avanzan en la realización del corredor. El primero de ellos se encuentra ya
en ejecución, aunque no verá concluidas sus obras hasta 1.999.Además de las obras mencionadas se incluyen otra dos, el Puente
de Euskalduna en Bilbao o el enlace de Ventas de Irún, que ya han entrado
en servicio. PUERTOS Al finalizar el año pasado ya se había acometido prácticamente
la mitad de las inversiones previstas en materia portuaria, siendo el puerto
deportivo de Getxo el que se lleva el presupuesto más alto, con 3.300 millones
de pesetas. A finales de este mismo año concluirán las obras y se comenzará con
la explotación comercial de todas las áreas previstas, una vez que durante el
mes de julio se abrieron oficialmente las instalaciones de atraque. Los otros dos puertos deportivos, el de Donostia-San Sebastián
y el de Zumaia, están a la espera de concretar el proyecto constructivo
definitivo, en el primer caso, y cumplir las exigencias medioambientales en el
segundo. Las obras del puerto pesquero de Orio para la mejora del acceso están
concluidas, mientras que las de Hondarribia, que afectaron a la lonja,
su urbanización y los servicios de abastecimiento y saneamiento,
también están acabadas a excepción de la adaptación
de la fábrica de hielo a los nuevos sistemas de producción.
Diversas mejoras en los puertos pesqueros de Bermeo y Mutriku completan las
actuaciones previstas. INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
La puesta en marcha
del tramo Casco Viejo-Bolueta el pasado mes de julio, completa la primera
fase de la línea 1 del Metro de Bilbao. En la foto, un momento del
acto de inauguración. Foto:
Jorge Sobrado.
El pasado mes de julio se inauguró el tramo Casco Viejo-Bolueta
del ferrocarril metropolitano de Bilbao, con tres nuevas estaciones y 1.800
metros más de recorrido, lo que concluye de momento la línea
1. El proyecto de construcción de la línea 2, en su tramo
San Ignacio-Urbinaga, ha iniciado ya sus trabajos previos en Ansio (Barakaldo) y
el próximo mes de octubre se procederá a la adjudicación de las obras del tramo
que unirá este punto con San Ignacio, valoradas en casi 10.000 millones de
pesetas.En cuanto a la nueva red ferroviaria de alta velocidad, conocida como
la "Y" vasca, el pasado mes de julio se eligió su trazado definitivo,
aunque ahora deberá superar las pertinentes alegaciones al proyecto
así como el correspondiente estudio de impacto ambiental. Hasta
1998, horizonte del Plan Euskadi XXI, se estiman unas inversiones previas de
1.700 millones de pesetas, aunque el costo total estimado para la nueva red
ferroviaria oscila entre los 350.000 y 400.000 millones de pesetas y por el
momento no se cuenta con la financiación suficiente para acometerla. La variante sur ferroviaria de Bilbao, otro de los proyectos emblemáticos
en este eje, avanza hacia su conclusión en marzo de 1998. A partir
de entonces la línea actual de RENFE que conecta la capital vizcaína
con la margen izquierda llegará hasta la estación central
de Abando, después de atravesar la ciudad mediante un nuevo trazado. El coste
estimado se acerca a los 8.000 millones de pesetas. Cabe citar, además, el
proyecto de una nueva estación de mercancías en el Puerto de Bilbao, valorada en
3.000 millones de pesetas y cuyo proyecto se encuentra ya redactado. La
finalización de las obras de ampliación del Puerto de Bilbao en el Abra exterior
en su primera fase y la conexión ferroviaria de la estación culminarán la
aspiración de convertirlo en una dinámica zona de actividades logísticas y
centro de distribución de mercancías. Además hay una serie de proyectos de menor volumen que se han
destinado a mejorar las estaciones y líneas de Eusko Tren. INFRAESTRUCTURAS INDUSTRIALES
Y TECNOLÓGICAS En el Plan se ha previsto una inversión total de cerca de 11.000
millones de pesetas para constituir una red de polígonos industriales
(industrialdeak) por toda la geografía vasca, de los que 5.000 fueron ya
ejecutados en 1996. Los dos proyectos más importantes, el parque empresarial de Zuatzu
en Donostia-San Sebastián, y Gasteizko Industria Lurra, en Vitoria-Gasteiz,
suponen la mitad de estas inversiones del año pasado. En el primero de ellos se desarrollará, además, un centro
de empresas e innovación, así como un centro de exposiciones.
En el segundo, que acogerá las instalaciones de Saunier Duval y
Daewoo, se trata de estimular y promover la inversión mediante la venta de
parcelas urbanizadas.
El impulso de los
parques tecnológicos concentra una notable inversión. En
la foto, edificio singular del Parque de Zamudio. Foto:
Confebask.
El resto de las inversiones se reparte entre los dieciocho industrialdeak
que atienden así sus necesidades de adquisición de suelo, edificación de
pabellones y diversas obras de infraestructura.Por lo que se refiere a los parques tecnológicos, los de Miramón
en Donostia-San Sebastián y Miñano en Alava, concentran mayores
esfuerzos presupuestarios. El primero se encuentra en construcción, prevista en
tres fases que concluyen en el año 2001 y que hasta 1998 supone una inversión de
5.000 millones de pesetas. El de Alava, que ya tiene veinte empresas instaladas y ochocientos empleados,
recibió el año pasado 1.055 millones de pesetas para la urbanización
de superficies o la construcción de edificios que alberguen empresas
de reducido tamaño. Dentro del propio Parque se encuentra el Centro
de Empresas e Innovación (CEIA), que necesitó de 540 millones de pesetas
el año pasado para su ejecución y espera acoger cuarenta empresas innovadoras en
el próximo cuatrienio. El Parque Tecnológico de Zamudio, por su parte,
continúa con la urbanización progresiva de nuevos espacios para atender la
demanda de parcelas. En materia de centros de empresa destaca, especialmente, la nueva orientación
del proyectado en Barakaldo, que actualmente se encuentra en construcción,
y que con la denominación de Centro de Empresas de la Margen Izquierda
(CEDEMI) pasará a liderar la estrategia de revitalización de este área
desfavorecida. INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS
Y DE TELECOMUNICACIONES Una de las líneas esenciales de la política energética
vasca de cara al año 2000 es la extensión del uso del gas
natural, labor que compartían hasta el año pasado las empresas
Gas de Euskadi, especializada en el ámbito industrial, y Naturgas,
dedicada al mercado doméstico-comercial. Tras la fusión bajo
el nombre de Gas de Euskadi, el desarrollo de la infraestructura gasística
sigue su curso y a finales de 1996 ya estaban construidos un total de 552
kilómetros de redes de distribución repartidos en 54 municipios. Los clientes
domésticos eran 63.310 y los industriales 297. En el País Vasco operan además otras dos compañías,
Bilbogas y Gasnalsa, que atienden en total a otros 44.149 clientes más. El otro proyecto energético a destacar es la incineradora de
residuos sólidos urbanos de Zabalgarbi en Bizkaia, que será construida en
el barranco de Artigas (Bilbao), según la decisión final sobre su emplazamiento,
y está previsto que en sus instalaciones se traten la práctica totalidad de los
residuos originados en el Territorio. En materia de desarrollo de telecomunicaciones, las inversiones están
sujetas a las decisiones administrativas sobre su regulación, lo
que complica una programación completamente ajustada. Aun así,
cabe señalar que el Plan prevé más de 2.900 millones
de pesetas hasta 1998, repartidos, entre otros proyectos, en las canalizaciones
de Euskalnet, los proyectos pilotos para la creación de una red
telemática municipal vasca (Udalnet), las mejoras de la red de radio
y televisión vasca, Euskalvía y los servicios de voz corporativa
en telefonía. Precisamente en el capítulo de telecomunicaciones se producirá
a partir de otoño una de las novedades más importantes en
la Comunidad Autónoma Vasca, cuando la compañía Euskaltel,
participada por el Gobierno Vasco y las cajas vascas, comience a ofertar
sus servicios como segundo operador global de telecomunicaciones y entre
en competencia directa con la oferta exclusiva mantenida hasta ahora por
Telefónica. Euskaltel prevé tener para el año 2007 en torno a 230.000
líneas telefónicas de acceso directo y una cuota de mercado del 21%. Para ese
período se realizarán inversiones de 53.000 millones de pesetas y se crearán 430
puestos de trabajo directos. Las previsiones señalan que en un plazo de cinco
años la compañía vasca dará cobertura al 90% de la Comunidad Autónoma Vasca. INFRAESTRUCTURAS HIDRAULICAS En materia de aguas, el año pasado se cerró con un gasto
de casi 9.000 millones de pesetas, de los 37.000 millones previstos para
los tres años del Plan. La mayor parte se refirió a los trabajos
en abastecimiento y saneamiento. Entre los más importantes se mencionan
el Plan Integral de Saneamiento del Bajo Nervión, la depuradora
de aguas residuales de Crispijana (Alava) y el colector de Behobia-Hondarribia
(Gipuzkoa); y, con menos esfuerzo económico, el saneamiento de Deba
y la reforma del depósito de Mons en Gipuzkoa. En cuanto a las defensas contra avenidas, se están llevando a
cabo los encauzamientos de los ríos Deba, Urola en Azpeitia, Urumea
en Donostia-San Sebastián y el Ibaizabal en Amorebieta. Del mismo modo se
encuentran en diferentes estados otro importante paquete de proyectos que tratan
de evitar las desastrosas consecuencias que las aguas desbordadas traen consigo
al País Vasco con una frecuencia excesivamente alta. Otro capítulo
interesante, en especial para la agricultura alavesa, es el Plan de Regadíos,
que contempla unas inversiones de 4.319 millones de pesetas que tratan de
mejorar la deficitaria red actual mediante diversos trabajos de construcción de
balsas, vías de distribución y recuperación de caudales de ríos, así como la
recuperación de aguas residuales. PROTECCION Y RECUPERACION AMBIENTAL
La gestión
de residuos y la recuperación de suelos contempla inversiones de
2.700 millones de pesetas. Foto: Archivo de
COdeCO.
Los proyectos que integran este programa se centran, básicamente,
en la adopción de una respuesta definitiva frente a los residuos
de HCH, conocidos como lindane. Para ello se ha optado por construir dos
celdas de seguridad en Sondika y Barakaldo para albergar respectivamente
los residuos industriales y las tierras contaminadas por lindane existentes
en el aeropuerto y las localidades de la Margen Izquierda, además
de una planta de tratamiento en Barakaldo para las 5.000 toneladas de lindane
puro almacenadas en las instalaciones de la antigua fábrica que lo producía.El proyecto de Sondika,
adjudicado en 830 millones de pesetas, es el que se encuentra en fase más
avanzada y está previsto que a finales de este mismo año quede concluido. De
este modo las tierras contaminadas existentes en la misma zona quedarán
definitivamente aisladas de la atmósfera. La construcción de la planta para el tratamiento del lindane
puro inició el pasado mes de julio sus obras, con un presupuesto de 570 millones
de pesetas y un plazo máximo de diez meses para que se encuentre operativa. El
Fondo de Cohesión europeo aportará el 80% del coste de los trabajos. La
explotación de la planta tiene una duración prevista de dos años, tiempo
estimado suficiente para la eliminación de estos residuos. Por su parte, está previsto que el proyecto de la celda de seguridad
de Barakaldo, que albergaría aproximadamente 300.000 metros cúbicos
de tierras contaminadas por lindane, pueda iniciar sus trabajos de construcción
este mismo año con una inversión estimada en 2.500 millones de pesetas. En este área se contemplan además proyectos tendentes
a la recuperación de ecosistemas en Plaiaundi, en la Bahía
de Txingudi, o el acuífero de Gernika. INFRAESTRUCTURAS CULTURALES
El Museo Guggenheim
se acerca a su cuenta atrás para la apertura en octubre. Foto:
Jorge Sobrado.
El área de inversiones relacionada con las infraestructuras
culturales es probablemente la que concita mayor interés de la opinión
pública en estos momentos. La inminente inauguración del
Museo Guggenheim Bilbao el mes de octubre y la prevista conclusión
de las obras de los palacios Euskalduna y Kursaal en 1998 harán de Euskadi un
nuevo punto de referencia socio-cultural dentro del Eje Atlántico y generarán
más actividad terciaria en la economía vasca. Este es, al menos, el objetivo
estratégico final que persiguen las instituciones vascas con su ambiciosa
política de construcción de estas infraestructuras culturales que tendrán un
coste final conjunto que rondará los 29.000 millones de pesetas, superando los
25.300 millones previstos en el Plan.REVITALIZACION DE AREAS DESFAVORECIDAS La filosofía del Plan hace hincapié en la necesaria sintonía
de las actuaciones tendentes a transformar el medio físico con la
promoción económica y la generación de renta en estas
áreas castigadas por los déficits en infraestructuras industriales
modernas y en oportunidades de empleo-formación. De este modo, la estrategia
de revitalización inició el año pasado un fuerte progreso en sus actuaciones
totalizando una inversión de más de 17.500 millones de pesetas para el conjunto
del área, cantidad que se verá sensiblemente rebasada al concluir el ejercicio
en curso, donde se espera llegar a los 34.000 millones. Es de destacar, por otro lado, la especial incidencia del acuerdo de
las instituciones para sostener conjuntamente el plan de revitalización
de la margen izquierda en Bizkaia, que ya cuenta, entre otros, con dos
instrumentos específicos como el Centro de Desarrollo Empresarial
de la Margen Izquierda (CEDEMI) y el Plan de Promoción Económica. PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO
Y SOCIAL El programa de generación urbana de espacios degradados
incluye proyectos de rehabilitación integrada y demolición de ruinas
industriales, como paso previo a su posterior recuperación o reordenación de las
nuevas superficies surgidas. El programa de promoción y renovación de viviendas plantea
una fuerte inversión para el trienio del Plan, más de 45.000
millones de pesetas, que se distribuyen entre actuaciones seguidas en el
Bajo Deba, Corredor Donostia-Irún, Hernani, Margen Izquierda, Bilbao,
Donostia-San Sebastián, Vitoria-Gasteiz, además de otras
edificaciones en puntos diversos de la geografía vasca. El montante
global del programa incluye tanto aportaciones institucionales como las
concertadas con el sector privado para edificaciones amparadas dentro del
plan Etxebide del Gobierno Vasco, que afecta a las capitales y las áreas
desfavorecidas y supone un total de 47 promociones para construir 5.522
viviendas. En este terreno es de destacar, además, la política de adquisición
y urbanización de suelo con el objeto de preparar el camino a nuevas
construcciones de viviendas. En cuanto a los planes de formación y empleo, el
Plan contempla actuaciones de carácter extraordinario que inciden en los
servicios integrales de acompañamiento a la inserción laboral y los proyectos de
empleo-formación de entes locales. En la misma línea de favorecer la creación
de empleo y la ubicación de nuevos proyectos empresariales en estas áreas
desfavorecidas, el plan de promoción económica prevé una discriminación positiva
en las ayudas del Gobierno que posibilite una inversión de más de 9.000 millones
de pesetas y 868 nuevos empleos. Este plan de promoción económica se ejecutó en
un 30% el pasado año, lo que representó inversiones por más de 2.700 millones de
pesetas y la creación de más de un centenar de puestos de trabajo. Los proyectos de promoción comercial de las zonas industriales
se centran en las actuaciones de revitalización, conocidas como
"PERCOS", que tratan de mejorar el espacio comercial mediante acciones
tendentes a fortalecer la capacidad de competencia del comercio. En concreto
se están desarrollando los planes en Irún, Santurtzi, Barakaldo,
Basauri y Portugalete, con diferencias en su estado de materialización. Por su parte, fuera de las zonas industriales, la promoción de
la actividad económica busca mejorar las condiciones del sector
agrario en las zonas 5B con actuaciones destinadas a aumentar la calidad
de los productos elaborados, adecuar las instalaciones a la normativa europea
o promocionar productos representativos como el queso Idiazabal o el vino de
Rioja Alavesa. Este capítulo supondrá al llegar a 1998 una inversión total de
3.800 millones de pesetas. El Plan asigna también importantes cantidades para
la renovación y adecuación de las infraestructuras rurales, con 3.600 millones
de pesetas, además de otros 716 millones para la implantación de nuevas
iniciativas empresariales en el medio rural. MARGINACION SOCIAL
Dentro de las áreas desfavorecidas, el Plan de Lucha contra la Marginación
Social aportará 9.900 millones de pesetas a familias carentes de recursos. A
finales de este año se contempla un desembolso de más de 6.400 millones de
pesetas. Este Plan de carácter extraordinario fue puesto en marcha de forma
pionera por la Comunidad Autónoma Vasca en 1989, con el objeto de paliar las
consecuencias del desempleo, la crisis industrial y la marginación social que le
azotan. Desde ese año hasta 1996 se atendieron en total a 30.000 familias. En los próximos meses el Gobierno Vasco tiene intención
de aprobar la Ley contra la Exclusión Social que institucionaliza
el Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) y las Ayudas de Emergencia
Social (AES), los instrumentos que canalizan los esfuerzos de solidaridad social
de la Comunidad Autónoma Vasca. En el proyecto de ley, entregado ya al
Parlamento Vasco, se añaden además otros nuevos como los convenios de inserción
y la definición de los medios que facilitan la participación en el empleo o la
formación, ofreciéndose además una nueva visión de los derechos sociales.
ALBERTO CASTRO
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Año 1. Nº 8. Agosto de 1997
